 |
| Ảnh minh hoạ. |
Cụ thể, có 8 nghiệp vụ trong nội bộ hệ thống KBNN bao gồm: Thanh toán điện tử trong nội bộ KBNN; Truyền, nhận dữ liệu về thu, chi, tồn quỹ ngân sách và các dữ liệu khác liên quan đến NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN; Truyền, nhận dữ liệu về dự toán, kế hoạch vốn, chuyển vốn; Truyền, nhận dữ liệu về thông tin quản lý ngân sách (hệ thống các mã quản lý ngân sách); Truyền, nhận dữ liệu về thanh toán gốc, lãi, phí phát hành trái phiếu; Truyền, nhận dữ liệu về báo cáo nghiệp vụ, quyết toán vốn; Truyền, nhận thư điện tử (email) bằng hệ thống email nội bộ KBNN; Truyền nhận dữ liệu về văn bản chế độ, văn bản nghiệp vụ khác.
3 nghiệp vụ giữa KBNN với hệ thống ngân hàng, bao gồm: Thanh toán điện tử song phương; Thanh toán điện tử liên ngân hàng, thanh toán bù trừ điện tử; Trao đổi dữ liệu về thu- chi ngân sách Nhà nước.
3 nghiệp vụ giữa KBNN với các cơ quan trong ngành tài chính gồm: Trao đổi dữ liệu về thu NSNN với các cơ quan thuế, hải quan, tài chính, thông tin về người nộp thuế, báo cáo số liệu thu thuế, hoàn thuế; Trao đổi dữ liệu về văn bản thẩm tra dự toán của cơ quan tài chính, thông báo phân bổ dự toán, lệnh chi ngân sách Nhà nước, thẩm định dự toán của cơ quan tài chính, báo cáo quyết toán vốn hàng năm; Trao đổi dữ liệu về thu, chi, tồn quỹ ngân sách với cơ quan tài chính.
Và 4 nghiệp vụ giữa KBNN với các cơ quan, đơn vị thanh toán ngân sách, các tổ chức, cá nhân có quan hệ thanh toán với KBNN, gồm: Trao đổi dữ liệu về phân bổ ngân sách, lệnh chi ngân sách Nhà nước, thanh toán và quyết toán ngân sách với các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước; Trao đổi, xử lý dữ liệu về các thủ tục, điều kiện chi tiêu từ ngân sách: cam kết chi, hợp đồng kinh tế, hoá đơn, chứng từ thanh toán, bảng kê thanh toán, giấy đề nghị thanh toán, tạm ứng; Nhận, xử lý và truyền chứng từ điện tử về thu, chi ngân sách Nhà nước do đơn vị lập (giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước, giấy rút dự toán, giấy rút vốn đầu tư, giấy đề nghị thanh toán tạm ứng,…); Nhận, xử lý và truyền chứng từ điện tử về thu ngân sách Nhà nước giữa KBNN và các đối tượng nộp ngân sách Nhà nước, các cơ quan thu và nhận uỷ nhiệm thu ngân sách Nhà nước.
Cũng theo Dự thảo, KBNN căn cứ yêu cầu thực tế, đặc điểm các loại hình giao dịch trong hoạt động nghiệp vụ KBNN và khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật để quyết định áp dụng phương thức giao dịch điện tử theo lộ trình phù hợp đối với các loại nghiệp vụ nêu trên.
Chỉ rõ cách thức tổ chức hoạt động giao dịch điện tử
Dự thảo Thông tư nêu trên cũng đã quy định khá chi tiết cách thức tổ chức hoạt động giao dịch điện tử về nghiệp vụ KBNN.
Thứ nhất, với giao dịch điện tử trong nội bộ KBNN: Việc giao dịch thanh toán điện tử trong nội bộ hệ thống KBNN thực hiện theo chương trình ứng dụng được Bộ Tài chính phê duyệt, KBNN xây dựng hệ thống bảo mật thông tin trong các giao dịch thanh toán, yêu cầu phải chứng thực chữ ký số theo quy trình kỹ thuật nghiệp vụ được Bộ Tài chính duyệt. Quy trình xử lý hạch toán kế toán, thanh toán được thực hiện theo các quy định hiện hành đối với từng loại nghiệp vụ cụ thể
Tổng Giám đốc KBNN quyết định các loại tài liệu trong thanh toán điện tử phải in và quản lý, lưu trữ dưới dạng chứng từ giấy.
Việc tạo lập, chuyển đổi chứng từ điện tử từ chứng từ giấy và ngược lại được thực hiện theo các quy định hiện hành của Chính phủ về giao dịch điện tử.
Các hình thức báo cáo, quyết toán thực hiện qua phương thức giao dịch điện tử gồm báo cáo kế toán, báo cáo quyết toán, báo cáo thống kê.
Đối với các loại báo cáo theo quy định phải gửi cho các cơ quan liên quan, trường hợp KBNN đã thiết lập hệ thống truyền gửi dữ liệu cho các cơ quan đó thì không phải gửi báo cáo bằng giấy. KBNN chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin đã gửi bằng phương tiện điện tử.
Về hình thức lưu trữ thông tin (dữ liệu điện tử, giấy) với từng loại báo cáo thì các thông tin bắt buộc phải được lưu trữ trên giấy gồm thông tin về quyết toán công trình hoàn thành, thông tin về quyết toán ngân sách Nhà nước năm. Ngoài các nội dung trên, căn cứ các nội dung hoạt động cụ thể, KBNN được quyết định hình thức lưu trữ duy nhất bằng phương tiện điện tử.
Thứ hai, với giao dịch điện tử trong thanh toán giữa KBNN và hệ thống ngân hàng: Việc trao đổi dữ liệu, thanh toán, chuyển tiền điện tử giữa KBNN với hệ thống ngân hàng và các tổ chức tín dụng được thực hiện theo các quy định hiện hành về giao dịch điện tử trong hoạt động ngân hàng theo Nghị định số 35/2007/NĐ-CP ngày 8/3/2007 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước.
KBNN phối hợp với các ngân hàng có quan hệ thanh toán điện tử xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tương thích giữa các hệ thống, các giải pháp đảm bảo an toàn, chính xác và bảo mật trong quan hệ thanh toán điện tử.
KBNN và các ngân hàng xây dựng quy trình xử lý dữ liệu thống nhất, thoả thuận các giải pháp chứng thực chữ ký số trong nội bộ các hệ thống để thực hiện các giao dịch thanh toán thông thường bằng phương tiện điện tử. KBNN và Ngân hàng thoả thuận cụ thể đối với một số trường hợp giao dịch thanh toán điện tử đặc biệt, cần có chứng thực chữ ký số công cộng.
KBNN, cơ quan thuế, hải quan sử dụng chương trình ứng dụng được Bộ Tài chính phê duyệt trong việc trao đổi dữ liệu, truyền, nhận thông tin thu nộp thuế với hệ thống ngân hàng phải thực hiện các giải pháp kỹ thuật đảm bảo tính an toàn, toàn vẹn, chính xác, kịp thời của thông tin. Các thông tin truyền nhận giữa các đơn vị trong ngành tài chính với hệ thống ngân hàng phải thực hiện chứng thực chữ ký số của các tổ chức chứng thực chữ ký số chuyên dùng hoặc công cộng.
Thứ ba, với giao dịch điện tử trong quá trình lập, chấp hành, quyết toán ngân sách giữa KBNN và các cơ quan trong ngành Tài chính: Việc trao đổi dữ liệu điện tử giữa các cơ quan nhà nước, cơ quan thuộc ngành tài chính (cơ quan tài chính, thuế, hải quan) và KBNN về dự toán ngân sách, kế hoạch vốn được thực hiện theo các chương trình ứng dụng được Bộ Tài chính phê duyệt và cho phép sử dụng. Các cơ quan liên quan căn cứ nhu cầu quản lý, theo dõi, lưu trữ hồ sơ để quyết định việc in ấn văn bản, hồ sơ tài liệu, ký, đóng dấu để luân chuyển, lưu trữ theo các quy định hiện hành.
Đối với cơ quan thuế, hải quan, tài chính, KBNN sử dụng chương trình ứng dụng được Bộ Tài chính phê duyệt trong việc trao đổi dữ liệu, truyền, nhận thông tin thu nộp thuế, phải thực hiện các giải pháp kỹ thuật đảm bảo tính an toàn, toàn vẹn, chính xác, kịp thời của thông tin. Khuyến khích việc sử dụng chữ ký số trong việc truyền, nhận thông tin giữa các hệ thống trong ngành tài chính.
Thứ tư, với giao dịch điện tử giữa KBNN với các tổ chức là đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước, các tổ chức cung cấp hàng hoá, dịch vụ và cá nhân có quan hệ với KBNN trong hoạt động thu, chi ngân sách Nhà nước và quan hệ thanh toán: KBNN căn cứ điều kiện hạ tầng kỹ thuật, các quy trình xử lý nghiệp vụ theo phương thức điện tử được Bộ Tài chính phê duyệt để triển khai giao dịch điện tử tại các đơn vị KBNN theo lộ trình phù hợp.
Lĩnh vực áp dụng giao dịch điện tử gồm: thu ngân sách Nhà nước và các khoản nghĩa vụ tài chính với ngân sách Nhà nước, phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước, chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước, chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi các chương trình mục tiêu, chi sự nghiệp, phát hành và thanh toán trái phiếu; thanh toán trong nội bộ và giữa KBNN với các tổ chức thanh toán bên ngoài.
Các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện về hạ tầng kỹ thuật theo quy định của Bộ Tài chính khi tham gia giao dịch điện tử với KBNN thì phải đăng ký và được sự chấp thuận của KBNN cấp trung ương hoặc KBNN cấp tỉnh nơi thực hiện giao dịch điện tử.
Trường hợp tổ chức, cá nhân được một tổ chức cung cấp dịch vụ giao dịch điện tử với KBNN xác nhận đủ điều kiện tham gia giao dịch điện tử thì tổ chức, cá nhân đó thông báo với KBNN cấp trung ương hoặc KBNN cấp tỉnh (có thể thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ giao dịch điện tử) về việc tham gia giao dịch điện tử với KBNN mà không phải đăng ký trực tiếp với KBNN.
Một điểm đáng lưu ý là các điều kiện về hồ sơ thanh toán thể hiện dưới dạng dữ liệu điện tử cũng đã được quy định rõ.
Đơn vị, tổ chức cá nhân giao dịch với KBNN trên cơ sở chứng từ, hồ sơ, hợp đồng điện tử được lập đúng quy trình, mẫu định dạng và đầy đủ các thông tin quy định. Trường hợp các hồ sơ, tài liệu chỉ thể hiện dưới dạng dữ liệu điện tử (không có hồ sơ, tài liệu giấy theo quy định) thì phải có chữ ký số được chứng thực theo đúng quy định.
Người lập, người kiểm soát, người ký duyệt và những người tham gia xử lý và ký trên chứng từ điện tử phải chịu trách nhiệm về các nội dung của chứng từ điện tử.
(Theo Bình Minh-Efinance)
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét